Eigenaren vakantiewoningen in Harderwijk mogen van rechter wel zelf verhuren

HARDERWIJK Eigenaren van vakantiewoningen op vakantiepark Het Verscholen Dorp in Harderwijk kunnen niet worden verplicht verhuur aan derden te laten doen via één centrale organisatie: in dit geval het bungalowpark.

Wijnand Kooijmans

De bezwaren van eigenaren tegen deze bepaling zijn gegrond verklaard door de afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Omdat de afdeling het bezwaar niet tijdig heeft behandeld, moet de minister van Binnenlandse Zakende eigenaren tevens een vergoeding van vijftienhonderd euro betalen vanwege geleden immateriële schade. De gemeente Harderwijk moet de proceskosten van de bezwaarden vergoeden.

BESTEMMINGSPLAN

De bezwaarden waren in beroep gegaan tegen de wijziging van het bestemmingsplan Het Verscholen Dorp dat 26 januari 2023 door de gemeenteraad van Harderwijk is vastgesteld. In het plan is de aanduiding ‘bedrijfsmatige exploitatie van verblijfsrecreatie’ komen te vervallen.

In het betreffende artikel is tevens opgenomen dat de recreatiewoningen uitsluitend mogen worden opgericht en gebruikt voor eigen recreatief gebruik en dat deze uitsluitend via één gecentraliseerde bedrijfsmatige organisatie in gebruik mogen worden gegeven ten behoeve van wisselend gebruik. Die organisatie is het bungalowpark.

EIGENAAR

De indieners van de bezwaarschriften zijn eigenaar van een perceel met daarop een vakantiewoning. Zij kunnen zich niet vinden in het vereiste dat zij hun woning alleen kunnen verhuren via de genoemde organisatie. Zij vinden dat hun rechten vergaand worden beperkt en de eis het beoogde doel niet rechtvaardigt.

De eis is volgens hen niet nodig om te voorkomen dat de woningen niet permanent worden bewoond. Op grond van het bestemmingsplan is dit al verboden. Tijdens de zitting heeft de vertegenwoordiger van de gemeenteraad aangegeven dat het voorkomen van permanente bewoning niet het enige doel van deze eis is maar dat de eis ook leidt tot het versterken van de toeristische functie doordat deze leidt tot meer eenheid in marktbenadering, beheer, uitstraling en prijsbeleid en tot minder verrommeling.

RECEPTIE

Volgens de raad was bijvoorbeeld onduidelijk voor huurders of zij gebruik konden maken van de receptie. Ook heeft de raad erop gewezen dat, als iedere woning door de eigenaar zelf kan worden verhuurd, dit kan leiden tot een vorm van verhuur die niet zo is bedoeld.

Volgens de betreffende afdeling van de Raad van State heeft de gemeenteraad niet onderbouwd waarom de gestelde verrommeling/versplintering een ruimtelijk probleem is. Er bestaat volgens de afdeling geen noodzaak in het bestemmingsplan vast te leggen dat de verhuur moet plaatsvinden via één gecentraliseerde bedrijfsorganisatie. Dat wordt gezien als een forse beperking van het eigendomsrecht en niet is weersproken door de raad.

KINDEREN

Door de betreffende regel is het, zo stelt de Raad van State, niet toegestaan om hun recreatiewoning om niet te laten gebruiken door bijvoorbeeld hun uit huis wonende kinderen om daar zelf te verblijven met kleinkinderen. 

Het feit dat het bungalowpark aangeeft dat voor dergelijke verhuur geen kosten in rekening worden gebracht, maakt dit niet anders. Het is niet vastgelegd in het bestemmingsplan maar kan in de toekomst ook wijzigen. Dat maakt dat het beroep van de vier bezwaarden gegrond wordt verklaard.