Rechtbank vernietigt dwangsom

HARDERWIJK -  De gemeente Harderwijk moet een nieuw besluit nemen over de dwangsom die was opgelegd aan het bedrijf A-ware. Het gaat om een bedrijfsgebouw aan de Nobelstraat dat in twee delen is gesplist en waarbij volgens het college niet meer wordt voldaan aan het bouwbesluit. Dat geldt met name ten aanzien van de brandveiligheid van het pand waarin een kaasveredelingsbedrijf is gevestigd.

Wijnand Kooijmans

De dwangsom was erop gericht om een eventuele brand te kunnen beheersen, te beperken tot het gebouw zelf en de daarin aanwezige personen de kans te geven tijdig te vluchten.  Dat maakt dat het gebouw moet zijn voorzien van een brandmeldinstallatie.

Tijdens een controle door de brandweer is vastgesteld dat het gebouw zonder de benodigde vergunningen en twee delen is gesplitst en de brandmeldinstallatie buiten werking was gesteld. Daarmee wordt niet voldaan het bouwbesluit omdat de noordwestelijke geval een weerstand heeft tegen brand van nul minuten. Hiermee wordt bij brand een gevaarlijke situatie gecreëerd. De kans wordt groot geacht dat bij een eventuele brand de brandweer niet in staat is de brand te beheersen en beperkt te houden tot het perceel.

A-ware heeft tegen de dwangsom beroep ingesteld bij de rechtbank. De rechtbank vernietigde de dwangsom van het college omdat ontoereikend is gemotiveerd dat A-ware handelingen verricht of nalaat waardoor bij brand een gevaarlijke situatie wordt veroorzaakt.  Tegen deze uitspraak is door het college beroep aangetekend bij de Raad van State.

Het college was van mening dat de dwangsom wel voldoende is onderbouwd. Er is volgens hen sprake van een gevaarlijke situatie omdat kazen lang kunnen blijven branden. Men vindt dat is aangetoond dat bij een eventuele brand de effecten groot en langdurig kunnen zijn. Tevens wordt gewezen op de gevaren van rookontwikkeling op de nabij gelegen woonwijk en schadelijke stoffen die via het bluswater in het de bodem terecht kunnen komen.

De Raad van State oordeelt dat onomstreden is dat personen tijdig weg kunnen komen uit het pand bij brand. En dat de rechtbank in haar oordeel dit terecht in de overwegingen heeft meegenomen. Maar ook dat het college er onterecht van uit gaat dat gezien de aanwezigheid van nabij gelegen gebouwen een brand niet beheersbaar is. De rookontwikkeling wordt als ongewenst gezien maar maakt in de ogen van het hoogste rechtscollege niet dat daarmee aangetoond is dat er sprake is van een gevaarlijke situatie.

Dat maakt dat de Raad van State vindt dat de rechtbank een juist besluit heeft genomen. Dat betekent in de praktijk dat het college niet heeft kunnen aantonen dat het bevoegd was een dwangsom op te leggen om handhavend op te kunnen treden. De gemeente moet de proceskosten van A-ware vergoeden.